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周庆智让每个人都参与到社会治理中

大国小鲜@基层之治 | 周庆智:让每个人都参与到社会治理中

【大国小鲜@基层之治】

7.证件换发时间等是如何规定的?

新证换发工作自2020年8月1日开始,至2021年7月31日结束。换证期间,新旧证件均有效。从2021年8月1日起,旧证作废。

按照有关规定,残疾军人退役或者向政府移交,必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内,向户籍迁入地的县级人民政府退役军人事务部门申请转入抚恤关系,转移关系按照相关政策规定执行。(完)

3.为什么残疾军人证沿用了现有名称?

10.残疾军人退出现役后应何时转移残疾抚恤关系?

2.新证为什么采用本式,而没有采用卡式?

据悉,“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动由中央网信办网络新闻信息传播局(网络理论传播局)主办,中央政法委员会宣传教育局协办,江苏省委网信办、上海市委网信办、浙江省委网信办、江西省委网信办、湖南省委网信办、贵州省委网信办及人民论坛网共同承办。采访调研团奔赴苏州、上海、杭州、诸暨、义乌、南昌、长沙、贵阳等地,多维度展示各地通过“基层之治”筑牢“中国之治”的创新实践,深入挖掘报道各地在智慧城市治理、生态环境治理、创新乡村治理等领域积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想的创新举措和治理成效。

残疾军人证作为残疾军人享受优待的有效凭证,在交通、旅游方面使用率较高,主要优待为:免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具;乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车和民航班机享受减收正常票价50%的优惠;博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区,按规定减免门票。另外,残疾军人还可以按规定在本地医疗优待定点服务机构,以及在境内购买车(船)票或值机、安检、乘车(船、机)时享受优先服务。

人民论坛网9月29日讯(记者 张尧)习近平总书记指出:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”如何把我国的制度优势更好转化为基层治理效能,基层治理是基石。9月29日,大国小鲜@基层之治网络主题宣传活动总结座谈会在贵阳举行。中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任周庆智在座谈会上做主旨演讲。

周庆智把社会比作一个有机整体,其中包括政治、经济、社会、文化等多个方面,同时也可以看做是一个系统,系统中每个部分发挥不同的作用和功能,紧密结合在一起无法分割。这意味着,在呈现多元多样化态势的社会下,社会治理不能“包办”,需要动员各方面的社会成分参与其中。而如何实现多元主体共同治理,以及社会组织如何参与进入基层治理,需要人们更多思考。

一是证件封皮采用优质纸基充皮纸,封皮材料环保、可降解,不含对人体有害物质。二是证件内页采用高安全防伪纸,不含荧光增白剂,具有明显防伪特征。三是在印刷工艺上,采用了纽索底纹、彩虹印刷、双色套印等先进技术。四是植入高频、超高频两种芯片,适应当前信息技术发展要求,为将来拓展应用留足空间。

8.行动不便的残疾人员如何换证?

4.新证在哪些方面提高了质量?

为不影响残疾人员按规定享受交通、旅游等优待,本次换证采取以旧证换新证的方式进行。残疾人员持旧证和个人照片(4张2寸近期正面免冠白底彩色证件照片;人民警察须着制式常服)到县级人民政府退役军人事务部门申请换证,退役军人事务部门审核之后暂不收取旧证,待申请人领取新证时再将旧证收回。在异地工作、生活的残疾人员,应在残疾抚恤关系所在地换发证件。

对于共建、共治、共享如何在基层落到实处,周庆智讲到,“共建不是一家建,需要动员社会各家力量参与其中。我们看到,各地基层地方政府正在努力跟老百姓建立一种新的情感联系,一种认知的关联、认同的关联,让人民群众在理解中增强认同感、拥有更多获得感,这样对治理来说有极大的促进作用。”

在2004年换证时,已将革命伤残人员证更改为残疾军人证,更改原因当时已专门发文(优安函〔2005〕32号)作了说明。一是取消“革命”二字,使名称更符合时代特点和法言法语的要求。二是将“伤残”改为“残疾”,主要是为了与国防法保持一致,国防法明确规定“国家和社会抚恤优待残疾军人,对残疾军人的生活和医疗给予特别保障。”另外,军人致残既包括因伤致残,也包括因病致残,使用“伤残”无法涵盖病残情形。

6.新证为什么取消了“残疾情况”记录栏目?

一是与卡式证件相比,本式证件具有外观特征鲜明、易于辨识、美观大方等特点,更能体现荣誉激励和社会尊崇。二是长期以来一直采用本式,本式证件已在社会上尤其是铁路、民航和公交、旅游等部门具有很高识别度,继续沿用利于有关部门和服务网点识别,保证交通、旅游等优待待遇落实。三是本式证件具有抚恤关系转移等信息变更备注功能,相关变更情况可在证件变更栏中充分显示,更方便查看和掌握。

技术带来了治理的进步,但是要克服治理形式主义。周庆智认为,技术带来便利的同时,可能会造成人们过度依赖于技术,导致治理方面的思考缺失。比如,要多关怀老人群体和其他弱势群体,他们其中大部分看不懂数据,有的甚至不会使用互联网等信息科技手段。一味地追求技术运用可能会陷入技术治理的“悖论”。技术在每天进步,但我们在推进技术治理进步的同时,更要聚焦治理的目的,回归到人这个核心上,让每一个人都不掉队。

把治理效能在基层落到实处

在多元化发展进程中,需要一个强大的技术去支撑这种治理的手段更新。今年以来学术界还有公共政策领域,都对技术型治理做了许多专题讨论。技术型的治理有很多助力,其中一个很重要的方面就是互联大数据,但是有一些东西还需要沉淀。

退役军人事务部下发的《关于换发〈残疾军人证〉等相关证件的通知》,明确要求各地退役军人事务部门要强化服务意识,改进工作作风,组织基层工作人员主动与服务对象联系对接,对行动不便的残疾人员要登门温馨服务,确保把好事办好。

主要是为了更好地保护残疾人员的隐私权,更加人性化。另外,“残疾情况”已在残疾人员评残档案中详细记载,无需在证件上显示。

5.新证采用了哪些防伪技术?

关于社会治理的三个思考

9.凭残疾军人证主要享受哪些社会优待?

“中国疆域辽阔,地方性差异大,怎么样牢牢把握党的政治建设的核心要求,推动落实各个地方在政治、经济、社会等方面的建设,这实际上是非常不容易的一件事。”周庆智认为,通过运用大数据整合信息,最大限度调动社会资源,推动智慧政务和数字政府建设,我国真正做到了“上情下达,下情上传”的治理效果。近年来,社会管理和公共服务能力已经得到了极大的提升。此外,基层的“共建、共治、共享” 的社会治理格局也已经初步形成。

伤残人民警察凭伤残人民警察证与残疾军人享受同样的优待。

一是目前相关抚恤优待职能已由民政部门调整到退役军人事务部门,及时换发证件,能够更好更精准为残疾军人等对象服务。二是近年来,印刷防伪技术有了很大发展,及时换发相关证件,强化防伪技术,提高证件质量,能够更好保障相关对象优待待遇落实及合法权益维护。

1.换发残疾军人证等证件的主要考虑是什么?

主要采用了荧光纤维、固定水印、安全线防伪、团花设计、无色荧光图案、光变油墨、手绘图案等10余种纸张和印刷等防伪技术,可有效防止证件造假,更好维护服务对象合法权益。