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切实维护中小企业合法权益

工信部有关负责人解读《保障中小企业款项支付条例》——

切实维护中小企业合法权益

“雁南飞”变“凤还巢”

此前,10月16日,北京农商行在官网披露,截至9月30日,该行资产规模突破万亿元,达10160亿元,是改制成立之初的8倍多,该行定位是“特色精品上市银行”,暗示了其将有上市安排。

就在几年前,这里还是交通闭塞的贫困村,地处丘陵山区,耕地面积较少。由于没有突出的发展优势,郝堂村长期处于穷困之中。直到2012年,郝堂村被列为信阳市农村改革发展综合改革试验点后,一切变了模样。

“在交易中,中小企业常常处于弱势地位,绝大多数中小企业出于维系合作关系的考虑,不愿意采取诉讼或者仲裁等手段来解决拖欠问题,维护自身合法权益。”工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏表示,《支付条例》对于惩治拖欠行为规定了三方面措施。

10多年前,家乡的荒凉深深刺痛了陈世法,常年在外闯荡的他被深深的乡情牵绊,决定成为家乡的建设者。

10月20日晚,广州农商银行(1551.HK)公告,截至2019年9月末,广州农商银行机器附属公司集团口径下资产规模已突破1万亿元。该行法人口径下总资产为8798.73亿元,总负债为8118.60亿元。法人口径下资本充足率12.49%,核心一级资本充足率8.63%,一级资本充足率10.30%。

全国农商银行资产规模呈现明显的马太效应,全国1400余家农商银行中,截至2020年6月末5000亿元以上的只有5家,均位于省会城市或经济发达地区。

如今,信阳建成示范基地1952个,累计带动贫困户9.4万户,带动贫困人口30.2万人,带动贫困村860个,覆盖率93.5%,这片绿色的广袤山野上正不断生长出新的希望,生机勃勃。

三是建立监督评价机制。《支付条例》明确有关部门的管理职责,通过行政手段督促机关、事业单位和大型企业及时付款。对迟延支付中小企业款项的机关、事业单位,要求有关部门在其公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施;审计机关在实施审计监督时,依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项的情况进行审计。

继重庆农商银行之后,广州农商银行、北京农商银行资产规模已逾1万亿元。

广州农商银行于2017年6月在香港联交所挂牌上市,但目前总市值仅309.9亿港元,市净率(PB)为0.39倍。2006年,广州市农信联社、广州市内14家农信社及10家区、县级农信联社,完成统一法人改革并成立广州市农村信用合作联社。2009年12月,设立广州农村商业银行。

7月17日,国新办举行《保障中小企业款项支付条例》(以下简称《支付条例》)国务院政策例行吹风会。工信部有关负责人对条例进行解读,并回应保护中小企业合法权益等话题。

目前,央行定期发布信贷收支表,以2008年末各金融机构本外币资产总额为参考标准,工行、建行、农行、中行、国开行、交行和邮储银行被定义为“大型银行”。

本报记者 余嘉熙 本报通讯员 董君亚 吴炳辉

作为第一批返乡创业者,如今,司马光油茶园油茶种植面积达到2.7万亩,年产值近亿元,带动就业2000多人。当初那个光秃秃的山丘,已经布满希望的颜色。

“给钱给物,不如给技术。我们依托职业学校对全县建档立卡贫困户劳动力开展精准技能培训,老百姓‘点菜’后,相关专家前往授课。”罗山县教育体育局副局长陈平说,他们实行“一周一村、送教下乡”的培训模式,将培训班办到贫困村,将技能送到家门口。

从“雁南飞”到“凤还巢”,信阳市所辖8个贫困县全部实现脱贫摘帽,920个贫困村全部退出贫困序列。

二是建立投诉处理和失信惩戒制度。省级以上人民政府负责中小企业管理的部门建立便利畅通的渠道,受理拒绝或者迟延支付中小企业款项的相关投诉,并及时作出相应的处理。对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项情节严重的,受理投诉的部门可以依法依规将失信信息纳入全国信用信息共享平台,依法实施失信惩戒。

此外,信阳市立足区位和交通优势,全面构建政府、高校、协会、企业“四位一体”的电商人才孵化培训机制,在电商平台上线企业达4300多家,优质土特产网销走俏。

2016年以来,罗山县把提升农民素质作为脱贫攻坚的重要环节,大力开展“职教扶贫”。以高标准建设的县职教中心为依托,累计投入资金1000余万元,向全县建档立卡贫困户免费开展精准技能培训并发放小额补贴,越来越多贫困户靠着技能摆脱贫困,带动周边人一起致富。

“冬天要到了,得提前准备好。”黄立权说,养鸡学问很大,要按照专家培训的科学方法来。几年前,他还是建档立卡的贫困户,养鸡不过几十只。在县里的帮助下,他参加了养殖专业培训。在专家的建议下,开始依托自家林地散养土鸡,发展到现在的8000余只鸡,年增收6万余元,成功摆脱了贫困。

近几日,气温骤降让人猝不及防。信阳市罗山县东铺镇北杨店村的黄立权接连几日,都在忙着给养殖场里的8000只鸡做保温防护。

除了郝堂,一大批风景如画的山村开始走旅游脱贫的新路子。据统计,全市乡村旅游景点全年参观游客1780余万人次,综合性收入超过80亿元,15万人从事乡村旅游经营,累计有4.08万人贫困人口通过参与旅游经营脱了贫。

成都农商银行2010年开业,2011年增资扩股时引入安邦集团,注册资本达到100亿元。成都农商银行总资一跃而为资产规模排名第5的农村商业银行。2018年2月,安邦被接管后,来自原银监、保监及平安银行等部门、机构的人员组成风险监测组,进驻成都农商行调查,履行参与该行重大决策等工作职责。成都农商银行2019年曾缩表,今年上半年资产规模重回5000亿以上。

广州农商银行两名前高管被提起公诉。4月2日,中国检察网披露,广州市人民检察院依法对广州农商银行原党委书记、董事长王继康以涉嫌受贿罪向广州市中院提起公诉;对广州农商银行原党委委员、行长助理吴海峰以涉嫌受贿罪、行贿罪提起公诉。

其中,资产规模超1万亿元的仅1家,为重庆农商银行;超9000亿元的有3家:北京农商银行、广州农商银行、上海农商银行;超5000亿元的有1家,为成都农商银行;超4000亿元的有3家:东莞农商银行、深圳农商银行、江南农商银行。

翠绿的山岗,潺潺溪流蜿蜒缠绕,青砖黛瓦,古朴民居掩映其中。今年“十一”黄金周,位于信阳市平桥区的郝堂村成为热门的旅游去处。

经过对油茶主产区进行全面细致的考察,陈世法承包了近3万亩荒山荒坡,创办了光山县第一家油茶企业。

比如关于“付款期限”的规定。刘长春表示,考虑到商事活动的复杂性,《支付条例》区分机关、事业单位和大型企业这两类不同的主体,对“付款期限”作了差异化规定。对于机关、事业单位来说,其从中小企业采购货物、工程、服务,使用的是财政资金,这要求它们严格履约守信,提高政府公信力。对于大型企业来说,因为其为商事活动主体,可以遵照“行业规范、交易习惯”对大型企业与中小企业付款期限的约定提供指导性规定。

10月,信阳市光山县的司马光油茶园内,洁白的油茶花都会开遍山丘。“满目生机,很有成就感。”陈世法对记者说。

据介绍,受国内外复杂多变的经济形势及经济下行压力等因素影响,中小企业账款回收期延长,部分机关、事业单位和大型企业不同程度存在拖欠中小企业款项问题,严重侵害中小企业合法权益,加剧了中小企业资金困境。工业和信息化部副部长王江平介绍,调查显示,5月末中小工业企业逾期应收账款占全部应收账款的29.5%,比上年同期提高了3.3个百分点。

10多年来,政府对返乡创业青年的各项优惠政策越来越多。截至2020年7月底,全市返乡创业人员累计达15.1万人,累计创办各类经营主体10.3万多个,带动了95.2万名农村劳动力就近就业。

重庆农商银行已完成A+H上市,是首家资产规模突破万亿元的农商行,截至6月末总资产1.07万亿元。但重庆农商银行A股总市值仅513亿元,PB为0.64倍。

联合资信评级报告认为,原保监会对成都农商银行原控股股东安邦保险集团实施接管,对其带来了一定舆情风险以及业务发展受阻等方面的不利影响。随着安邦保险集团及其关联方股权出让的完成,未来成都农商银行公司治理水平有望得到提升。但另一方面,成都农商银行信贷和投资资产部分投向中小微企业,受新冠疫情影响,相关信贷资产和投资资产质量变化情况需保持关注。

郝堂村按照人、自然、社会和谐发展的科学发展理念,建设美丽乡村。改造成功的郝堂村成立了村集体经济组织——绿园生态旅游投资有限公司,大力发展以生态休闲观光农业为引领的近郊乡村旅游。围绕旅游产业发展要素,开农家乐、客栈,出售特色手工艺品等,并采取组团、散客、骑行、自驾等多种方式组织游客。2009年还是省级贫困村的郝堂,现在人均年收入超过2万元。

北京农商银行官网显示,该行改制成立于2005年10月19日,是首家批准组建的省级股份制农商银行。

根据上海农商银行披露数据,截至今年6月末,上海农商银行资产总额9564.53亿元,负债总额8833.55亿元;上半年净利润41.79亿元。

《支付条例》的制定,是依法预防和化解拖欠中小企业款项问题的一项重要制度保证,对当前做好“六稳”“六保”工作具有重要意义。

近几年来,全国农信系统陆续改制成为农商银行,完成法人改革并陆续上市补充资本。但几家大型农村商业银行也“负面”不断。

党中央、国务院高度重视保障中小企业款项支付问题。2018年底,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室启动清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,取得积极成效。

一是建立支付信息披露制度。《支付条例》将信息披露的范围限定为逾期尚未支付中小企业款项的合同数量和金额等信息。

“1万亿不是监管标准,但却是银行的一个心理门槛。”一位地方银行人士表示,前几年城商行陆续规模突破1万亿元,这一轮是农商银行陆续突破1万亿元。即便到现在,央行“大型银行”的统计口径依然是资产规模2万亿以上的银行(以2008年末为参考标准),2万亿以下是“中小型银行”。

2020年5月,四川省自贡市中院一审公开开庭审理了成都农商银行原党委书记、董事长傅作勇受贿一案。监察机关指控:2003年至2016年,傅作勇利用其职务上的便利,为相关私营企业和个人在贷款、入股成都农商银行等方面提供帮助,收受相关个人所送财物共计3838.4897万元。

“我们一方面充分考虑到中小企业的弱势地位,为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障。另一方面,尊重市场主体的意思自治和合同自由,避免行政手段不当干预经济活动。”司法部立法二局局长刘长春介绍。